匯聚煤炭英才 夯實(shí)強(qiáng)煤之基——煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)十年發(fā)展綜述

王虹橋

　　黨的十八大以來，煤炭行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，探索出具有煤炭行業(yè)特色的新時(shí)代人才發(fā)展道路。煤炭行業(yè)人才工作取得歷史性成就，開啟從勞動(dòng)密集型向人才、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的新征程。

　　人才隊(duì)伍快速壯大，全行業(yè)人才資源總量及其占人力資源總量比重升至歷史最高水平，兩院院士、國家級(jí)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、青年人才數(shù)量持續(xù)增長。

　　人才結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，全行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量從2013年峰值的611萬人減少至2021年末的340萬人左右，大專以上學(xué)歷人才、中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)工以上技能人才數(shù)量占從業(yè)人員比重大幅度提高。

　　人才效能持續(xù)提升，全行業(yè)人才隊(duì)伍傳承發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的光榮傳統(tǒng)，服務(wù)“三新一高”，助推煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、清潔低碳轉(zhuǎn)型、智能化轉(zhuǎn)型、保供穩(wěn)價(jià)等重大戰(zhàn)略和重大工作取得明顯成效，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)48項(xiàng)、中國專利獎(jiǎng)126項(xiàng)、國家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果92項(xiàng)。

　　人才環(huán)境更加優(yōu)良，全行業(yè)圍繞引才、育才、用才和去產(chǎn)能人員分流安置，實(shí)行更加開放、更加積極、更加有效的政策舉措。多元化、多層次、全覆蓋的人才培育體系更加完善，各類人員職業(yè)發(fā)展通道更加暢通，干事創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)前所未有，人才示范效應(yīng)、待遇水平、影響力不斷提升。

　　煤炭行業(yè)正在加速邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、作用凸顯，基本適應(yīng)煤炭工業(yè)發(fā)展需要的三支人才隊(duì)伍，在煤炭行業(yè)改革發(fā)展的沃土上釋放創(chuàng)新活力，貢獻(xiàn)聰明才智。

　　人才管理體制形成新格局

　　十年來，在中央人才工作會(huì)議精神和中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》重要指引下，在中組部、人力資源和社會(huì)保障部等部委的政策推動(dòng)下，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)整合行業(yè)、企業(yè)、院校等多方資源，實(shí)施人才工程，創(chuàng)新培養(yǎng)體系，定期召開會(huì)議，連續(xù)發(fā)布“十三五”“十四五”人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見。政府指導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的行業(yè)人才工作格局日益完善。

　　行業(yè)企業(yè)建立健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制，做好人才工作的頂層設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新，深化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、晉升、評(píng)價(jià)、薪酬體系改革。如淮北礦業(yè)集團(tuán)建立“黨管培訓(xùn)”工作體系，山西焦煤集團(tuán)引入公開競聘、契約化、雙向選擇等現(xiàn)代化選人用人機(jī)制，河南能源集團(tuán)、鄭煤機(jī)集團(tuán)全面推行任期制和契約化管理，開灤集團(tuán)科學(xué)實(shí)施勞動(dòng)定員定額管理，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、中國平煤神馬集團(tuán)妥善安置分流職工，盤江煤電集團(tuán)設(shè)置人才發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化。

　　協(xié)會(huì)、企業(yè)、院校、社會(huì)機(jī)構(gòu)多主體協(xié)同、多要素融合，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)學(xué)歷教育、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，共建一批具有行業(yè)特色的煤炭遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、現(xiàn)代化培訓(xùn)基地和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。

　　經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐

　　經(jīng)營管理人才是企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航員。十年來，以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭搭建企業(yè)家論壇、煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣、職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證、國際化交流、工商管理培訓(xùn)、標(biāo)桿企業(yè)參觀考察等交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，創(chuàng)新開展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、資本管控、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、多元產(chǎn)業(yè)、“走出去”和“一帶一路”等高端深度培訓(xùn)與典型經(jīng)驗(yàn)推廣，培養(yǎng)了一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、開拓精神、前沿管理理念、創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感的經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才。一批企業(yè)家榮獲“全國優(yōu)秀企業(yè)家”稱號(hào)，獲得資格認(rèn)證的1800余名煤炭職業(yè)經(jīng)理人在企業(yè)高層管理崗位上發(fā)光發(fā)熱。

　　全行業(yè)在協(xié)會(huì)、企業(yè)、院校之間采取交流、輪崗、研修、講座等方式，開展各層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)行動(dòng)；行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)率先面向全球、面向市場，選聘企業(yè)發(fā)展所需特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資本運(yùn)作等急需緊缺的經(jīng)營管理人才；部分企業(yè)、院校、社會(huì)機(jī)構(gòu)打破邊界，共建創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)客聯(lián)盟，開辟創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)新基地，培養(yǎng)中青年后備人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才。

　　專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破

　　專業(yè)技術(shù)人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者。十年來，圍繞智能化開采、災(zāi)害防治、清潔高效低碳利用等前沿領(lǐng)域和煤炭上下游一體化、現(xiàn)代煤化工、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，提升專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心被命名為第五批國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，舉辦以高級(jí)研修班為代表的各類急需緊缺人才培訓(xùn)和崗位知識(shí)更新項(xiàng)目近200期，培訓(xùn)學(xué)員5萬余人。

　　全行業(yè)突出“高精尖缺”導(dǎo)向，采取多樣化、市場化的教育培訓(xùn)方式，加大高層次科技研發(fā)人才和智能化、先進(jìn)裝備制造、煤炭深加工等領(lǐng)域人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，圍繞重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

　　推動(dòng)煤炭院校專業(yè)結(jié)構(gòu)和教育教學(xué)深化改革，建立符合行業(yè)發(fā)展趨勢和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的交叉學(xué)科、新興學(xué)科，建成國家和行業(yè)級(jí)研發(fā)平臺(tái)145個(gè)，新增一批院士工作站、博士后科研工作站、實(shí)踐教學(xué)基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加快教學(xué)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和青年復(fù)合型、應(yīng)用性人才培養(yǎng)。

　　高技能人才綻放新風(fēng)采

　　技能人才是生產(chǎn)一線的主力軍。十年來，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)以技能大師和大師工作室命名為抓手，積極促進(jìn)行業(yè)先進(jìn)工藝技術(shù)攻關(guān)、發(fā)展、傳承、推廣和應(yīng)用，共命名1043名行業(yè)技能大師和334個(gè)技能大師工作室；以職業(yè)技能競賽為載體，舉辦了行業(yè)井工類、露天類和院校類職業(yè)競賽20場。

　　一大批獲獎(jiǎng)選手獲得“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄爸腥A技能大獎(jiǎng)”“全國技術(shù)能手”“青年崗位能手”等榮譽(yù)，31家企事業(yè)單位獲評(píng)國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)單位；實(shí)施大規(guī)模技能培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，利用煤炭行業(yè)技能大師教學(xué)服務(wù)平臺(tái)，共建共享技術(shù)創(chuàng)新成果和絕技絕活資源，開展崗位技能提升、創(chuàng)新創(chuàng)效、新技能、創(chuàng)業(yè)能力等職業(yè)技能培訓(xùn)和技工教育；推動(dòng)行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，成立行業(yè)職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)中心114家，完成行業(yè)職業(yè)技能鑒定與評(píng)價(jià)155.56萬人次、獲證128.14萬人次，制定采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)工程師崗位能力評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　全行業(yè)以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，建立以行業(yè)為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推行工學(xué)一體化、企業(yè)新型學(xué)徒制；依托技能大師工作室、首席技師工作室、勞模創(chuàng)新工作室等開展特色技能人才培養(yǎng)，增加高技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和待遇；召開了行業(yè)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)工作交流會(huì)議，縱深實(shí)施“烏金藍(lán)領(lǐng)”工程，培訓(xùn)行業(yè)班組長2萬余名。

　　人才隊(duì)伍建設(shè)再展新篇章

　　如今，人才集聚局面正在形成，人才創(chuàng)新動(dòng)能不斷釋放。煤炭行業(yè)展現(xiàn)出以提升人才綜合素質(zhì)為核心、以建強(qiáng)三支人才隊(duì)伍為重點(diǎn)、以服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的人才隊(duì)伍建設(shè)奮進(jìn)面貌。

　　不過，煤炭行業(yè)是艱苦行業(yè)，人才隊(duì)伍底子薄、發(fā)展不充分、供需不平衡、吸引力不強(qiáng)，仍是全行業(yè)向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次闊步前進(jìn)的制約。我們應(yīng)意識(shí)到，建設(shè)與煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是全行業(yè)人力資源工作者的使命與任務(wù)。

　　當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，我們需要密切把握國家政策、行業(yè)趨勢、企業(yè)需求與人才工作的聯(lián)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行。

　　一是聚焦人才素質(zhì)提升，完善人才平臺(tái)體系。扎實(shí)推進(jìn)煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，著力開展系統(tǒng)性、分層次、多元化、高質(zhì)量的行業(yè)教育培訓(xùn)，注重提升各類人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)行業(yè)教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源共建共享，突出行業(yè)實(shí)踐特色和創(chuàng)新發(fā)展需要，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、加快重點(diǎn)人群培養(yǎng)，強(qiáng)化崗位能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)持續(xù)、精準(zhǔn)培訓(xùn)。

　　二是聚焦人才隊(duì)伍優(yōu)化，加快人才制度創(chuàng)新。推進(jìn)煤炭行業(yè)人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系和人力資源信息化、智能化建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理的人才隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，明確人才需求重點(diǎn)領(lǐng)域和培養(yǎng)方向，做好行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，完善行業(yè)人才發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才市場化流動(dòng)配置機(jī)制，構(gòu)建有全球競爭力的人才激勵(lì)體系，圍繞高端人才、創(chuàng)新人才、復(fù)合型人才分類制定“引用育留”政策，深化校企合作人才供需與培養(yǎng)模式。

　　三是聚焦人才生態(tài)營造，提升人才服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)外部引才引智和內(nèi)部培才培智協(xié)同融合，建立健全“首席”系列職業(yè)發(fā)展通道，完善人才施展才華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)提升、公共服務(wù)等各項(xiàng)配套服務(wù)，推進(jìn)人力資源統(tǒng)管、統(tǒng)籌、統(tǒng)訓(xùn)、統(tǒng)用等精準(zhǔn)配置，推動(dòng)煤炭院校深化教育教學(xué)改革，提高人才與行業(yè)需求的契合度，抓好領(lǐng)軍人才政治引領(lǐng)與服務(wù)保障并重，實(shí)現(xiàn)人才“參天大樹”和“小樹小苗”美美與共。

（作者系中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、人力資源工作委員會(huì)會(huì)長）

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